委员访谈 | 培育新质生产力推动重庆经济高质量发展，听听委员们出谋献策

重庆与世界网讯（记者 杨艳）3月6日下午，重庆政协围绕“培育新质生产力，推动重庆经济高质量发展”这一主题，组织了首场“委员访谈”专题采访活动。听听委员们怎么说？

高新波：培育新质生产力 推动重庆经济高质量发展

全国政协委员，重庆邮电大学校长、党委副书记高新波，他表示，新质生产力是指由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力，通过劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变实现全要素生产率的提升。新质生产力代表了先进生产力的演进方向，适应科技革命和产业变革发展要求，以科技创新为核心驱动力，能够引领创造强大的发展动能。面对新重庆建设，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，打破依靠传统要素驱动经济增长的路径依赖，才能真正形成新质生产力，走出一条高质量发展新路。

对于新质生产力的培育，高新波认为，人是生产力中最活跃的因素，要培育新质生产力就必须首先树立优质人才观。培育新质生产力，实现创新驱动发展，关键要靠“人”，特别是要抓住人才这个第一资源。因此，人才培养，尤其是高素质创新型人才培养是非常关键的。在这一问题上，以重庆邮电大学为代表的高等学校责无旁贷。只有源源不断的培养出能够引领新产业、新业态、新模式经济形态的人才，才能够不断推动重庆经济的高质量发展。

高新波说，科技是第一生产力、创新是第一动力，要培育新质生产力必须实现高水平科技自立自强。新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，发展新质生产力必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。比如，为了提高科技创新能力，近年来重庆邮电大学改革科研组织模式，积极探索有组织的科研。

高新波还提出，经济发展的根本在实体、在产业，要培育新质生产力就必须壮大优势产业、培育新业态。制造业是重庆的立市之本、强市之基。经过百年沉淀，制造业成为重庆最厚实的“家底”。去年6月5日，重庆召开推动制造业高质量发展大会，提出要着力打造“33618”现代制造业集群体系，全力打造国家重要先进制造业中心。因此，重庆市要培育新质生产力，首先要壮大我们的优势产业，如智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业以及新材料等。

高新波说，当前，数据成为新型生产要素，数字化、智能化、绿色化、低碳化是全球经济社会发展转型的主导方向。必须发挥科技创新新动能优势，推动重庆制造业体系化转型升级，加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，推动产业链向上下游延伸，增强产业链、产业集群的质量效率和外部竞争力，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链，培育更多具有国际影响力和竞争力的产业集群。还要积极培育未来产业和新业态，构筑经济发展新动能新优势。促进数字经济与实体经济深度融合，构建新的产业生态和商业模式。此外，重庆需要前瞻布局量子信息、未来网络、空间通信、生命健康、现代服务业等未来产业，打造未来技术应用场景，以培育经济发展新的增长点和新质生产力的竞争新优势。

彭静：夯实发展新质生产力的法治保障

全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静，她表示，新质生产力基础在产业，生命在创新，需要健康有利的外部条件为发展提供保障，其中一个重要保障就是法治环境。

“在加快形成新质生产力过程中，以法治为核心的制度建设是其坚实保障。”彭静说，新质生产力有别于传统生产力，其中“新”更侧重领域的“新”，以新技术、新赛道、新业态、新经济为主要表现，这就需要加快健全并不断完善相关法律法规，使支撑新质生产力的各方面制度建设更加及时、更加有力；“质”更强调科技含量“质”的升级，这就需要注重法律的实施和监督，通过反垄断、知识产权保护、打造法治化营商环境等方式，有效激活各类市场主体投身科技创新的信心和动能，将我国法律制度体系和法律实施能力的优势，以及重庆法治环境建设的优势，转化为发展新质生产力的不竭动力。

彭静建议，在优化新质生产力中彰显法治动能，在培育新质生产力中发挥法治引领，在服务新质生产力中输出法治智慧，持续夯实发展新质生产力的法治保障，助推重庆经济高质量发展。

一是建议在法治轨道上激活科技创新动能，更好地培育现代化新重庆新质生产力。重庆市2024年政府工作报告提出，要坚持以科技创新推动产业创新，促进产业集聚、技术创新、融合发展，大力培育新质生产力，这背后需要以良法善治为科技创新、产业创新提供稳定预期和稳固秩序。这方面重庆有亮点，如近年来重庆市新修订的《重庆市科技创新促进条例》，对于全面提升科技创新管理的法治化水平发挥了统领性支撑作用。这方面重庆还有任务，在立法上如何更好地鼓励创新主体开展基础研究和原创性研究？在宣传上如何推动全市域重视科技、尊重人才的创新文化蔚然成风？在政策上如何使创新激励和保障制度真正落实？这都需要依靠法治力量，助推新质生产力中的科创元素在重庆竞相涌流。

二是建议持续优化法治化营商环境，强化新质生产力品牌的重庆“辨识度”。法治是最好的营商环境，是推动生产要素重塑、生产力能级跃升的坚实保障。这方面重庆有亮点，入选最高法推进民营经济高质量发展典型案例的力帆股份破产重整案，是重庆以法治化营商环境释放新质生产力的生动写照。接下来，建议持续迭代升级法治化营商环境政策，围绕市场准入、审批许可、招标投标，对涉及民营经济发展的规范性文件和重大行政决策开展合法性审查，探索新质生产力品牌高质量发展的新路径。

三是建议以知识产权保护推动科技成果转化，激活新质生产力的重庆“加速度”。保护知识产权就是保护创新，就是保障和激活新质生产力。重庆两江新区（自贸区）法院针对知识产权审判中“举证难、周期长、成本高、赔偿低”以及技术事实查明难等问题，创新知识产权小额诉讼审判模式，在为企业创新解除后顾之忧的同时，入选知识产权强国建设典型案例，是以知识产权保护推动科技成果转化的生动实践。接下来，建议进一步创新知识产权保护和公共服务模式，通过主动收集创新主体的知识产权保护诉求，量身定制包括申请服务、信息服务、法律服务和咨询服务等事项在内的整体方案，通过对知识产权创造、保护、运用、管理的专业指导，促进知识产权向新质生产力转化。

四是建议完善法律服务体系多角度助企纾困，细化新质生产力的重庆“精细度”。法治既是保障也是服务，通过对专精特新、“隐形冠军”、“链主”科创企业开展法治服务，为新质生产力保留下最活跃的市场主体。建议重点聚焦产业链新型科创企业法律需求，引导我市法律服务机构研发“企业风险防控与合规管理”“科技企业知识产权和金融合规法律服务”等法律服务产品，以政府购买服务方式面向科技型中小企业，提供资金链、人才链的风险管控与合规服务。建议构建立体化府院联动纠纷化解机制工作机制，探索成立“商会人民调解委员会”“律师等第三方市场化商事纠纷化解机构”“智力密集型企业劳动争议调解中心”，促进科创企业商事纠纷多元化解。建议探索推行远程公证服务，满足科创型企业就近办理公证法律服务需求。

明炬：以科技创新培育发展新质生产力

重庆市科学技术局党委书记、局长明炬，他表示，习近平总书记强调发展新质生产力，是对马克思主义生产力理论的创新发展，是推动高质量发展的内在要求和根本着力点。重庆作为中西部唯一直辖市、国家重要现代制造业基地，拥有较好的科技创新基础、较强的科技人才队伍、完备的产业发展体系和丰富的应用场景，具备发展新质生产力的良好基础和潜势。

明炬认为，重庆市“416”科技创新布局是站在新一轮世界科技革命和现代化新重庆建设的高度，提出具有系统性、前瞻性、引领性和可拓展的发展谋划，是培育发展新质生产力的基石与源头。具体来说，一是要完善“4+5+M+N”创新体系，加快四大重庆实验室建设，推动高校基础、前沿、交叉科学研究，培育发展面向新兴领域和未来产业的产学研协同创新平台，构建符合新发展理念的科技生产力新质态。二是要加强原创性颠覆性科技创新，聚焦“33618”现代制造业产业集群，推动关键核心技术攻坚、新领域新技术应用和优质科技创新成果的及时转化，不断孕育新质生产力发展的新动能。三是要加强顶层谋划，建设一批具有基础性、交叉性、通用性和共享性重大科技设施和平台，为培养发展新质生产力提供坚实基础。

“企业是现代产业体系建设的主体，也是新质生产力的根本依托和体现，重庆企业已经成为科技创新的主力军。”明炬建议，要进一步发挥企业作为出题人、答题人和阅卷人作用，构建以重大科技任务为牵引、大企业带小企业、产学研结合的创新综合体，形成持续创新和协同创新的新局面。要以更大力度、更有效举措组织实施“双倍增”行动计划，加大在新兴领域、未来产业和新模式新业态企业的引育，提升科技型企业创新发展能力，支持数智科技、未来健康和绿色低碳企业发展。要开展企业科技特派团、企业创新“揭榜攻坚”、校（院）企科技成果对接等行动，推动人才、技术、成果、项目向科技型企业集聚，同时加快构建全方位多层次的科技金融服务体系，探索开展“政银联动服务企业创新”试点，完善涵盖企业发展全生命周期的基金体系，引导初创基金投早投小投硬科技。

明炬还提到，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有科技创新的优势和主导权，也就拥有新质生产力形成发展的关键与决定性要素。为此，要提升人才自主培养能力，加大优秀科技人才引进力度，完善科技人才服务机制，优化人才发展环境，激发创新创业创造活力。

关于如何深化科技交流合作，形成发展新质生产力的开放格局，明炬建议，强化川渝协同创新，深入推进成渝地区双城经济圈优质科创资源的共享共用机制，加快实现成渝地区平台共建、人才共用、成果共享、产业互联、政策互通，着力促进科研、产业优势互补，协同推进具有全国影响力科技创新中心建设。深化国际科技合作，推动“一带一路”科技交流大会成果落地，全面启动“一带一路”科技创新合作区建设，加快打造“一带一路”国际技术转移中心积极培育国家“一带一路”联合实验室，着力建设国际科技合作园区。拓展国内科技合作，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和长江经济带沿线城市合作，在平台建设、技术攻关、成果转化、人才交流等方面做实合作。

此外，明炬还表示，要加快破除影响和阻碍新质生产力发展的藩篱，释放人才、知识、技术、管理、资本和数据等创新要素的活力，推动创新链产业链资金链人才链的深度融合。从纵深推进科技体制改革，加快推进“数字科创”建设，营造浓厚的创新氛围等方面发力，将重庆加快打造成创新之城。

张兴海：壮大发展新优势 在“33618”建设中力争上游

全国政协常委、全国工商联副主席、重庆市工商联主席、赛力斯集团董事长张兴海表示，重庆营商环境优，发展先进制造基础好、政策多，是赛力斯发展的信心基础。赛力斯在智能网联新能源汽车赛道上不断发力，以新质生产力壮大发展新优势，在“33618”建设洪流中抓住有利时机，大干快上、力争上游。

最近重庆又密集出台一系列助企惠企的“硬核措施”，包括制造业稳增长稳预期若干政策，这些举措条条干货、含金量足。

如何以新质生产力壮大发展新优势？张兴海则认为，要靠实干巧干快干。以赛力斯举例，一路走来，我们始终紧跟国家政策和产业大势，集中一切资源，实打实干智能网联新能源汽车精品。同时积极以技术为底座，创新为动力，坚持软件定义汽车，不断迭代升级用户服务，充分把握了软硬件跨界融合的趋势。

张兴海表示，新重庆的光明前景，一定是靠大家真抓实干、大步跑，加紧干。未来赛力斯将继续乘势再上，做成自主品牌向上升级的标杆，争当带动重庆产业链发展的头雁，为“33618”建设、为新重庆的美好明天交上一份企业高分报表。