梁平：全域整治“点土成金”

土为农之本。重庆梁平采取“土地整治+现代农业+乡村旅游+环境整治+生态修复”等方式，变小田为大田、变散田为整田、变薄田为良田，推进和美乡村建设，让传统乡村绚丽重生。

全域土地综合整治，拓展的不只是现代化的建设空间、资源空间和市场空间，还有乡村振兴规模化、高效化、生态化和景区化的产业纵深，将传统乡村变成生产空间集约高效、生活空间安闲舒适、生态空间美轮美奂的大美之地。

春日的梁平，生机勃发。走进中国名柚梁平柚的发源地——梁平合兴镇，层林叠翠、花香四溢的柚海风光令人赏心悦目。

几年前，合兴镇龙滩村和银恒村还是另外一番景象。由于产业道路缺失、生态环境退化、产业势能不足、土地撂荒严重，远近闻名的名柚之乡面临发展的现实瓶颈。

改变，源自全域土地综合整治项目的实施。2017年，重庆公布首批山水林田湖草综合整治项目，梁平合兴镇榜上有名。梁平通过全域规划、全域设计、全域整治，全面挖掘试点项目区的生产、生活和生态价值。

全域土地综合整治，即全域整治与乡村振兴一体推进，是对乡村的重新定义和系统重塑。梁平成立全域土地综合整治项目领导小组，成员单位涵盖发展改革、水利、规划自然资源等10多个部门。区规划自然资源局、相关镇（乡）村分别成立项目组，落实专人专班打表推进。

合兴镇全域土地综合整治项目总投资4630万元，建设规模2966亩。在此基础上，市级、区级配套资金投入1.6227亿元，用于基础设施建设、产业发展和人居环境整治等，旨在打造以梁平柚为特色的产业型土地综合整治范例，为梁平全域土地综合整治的全面推进提供样本。

铁门乡是梁平全域土地综合整治的又一个代表作。作为重庆17个市级乡村振兴重点帮扶乡镇，铁门乡以“多规合一”作为突破口，以市级2000万元资金为纽带，整合涉农资金4679.86万元，吸引社会资金3200万元，全面实施条田整治、田块归并、旱改水等整治工程，打造以“生态幸福地、茶稻花果乡”为主题，以“高山生态田园、宜人原乡风情”为特色的乡村振兴发展示范项目。

在市区乡三级推动下，梁平全域土地综合整治项目区旧貌换新颜。铁门乡项目区变身为“春赏花、秋赏稻、夏避暑、冬康养”的美丽宜居乡村公园；合兴项目区也在生产、生活、生态空间的系统重塑中，写就“绿水青山就是金山银山”的梁平实践。

今年4月，梁平第七届柚花节在合兴镇龙滩村如期举行，嘉宾和游客共赴一场柚海之约，感受“千家竹叶翠，百里柚花香”的独特景观。

一年一度的柚花节，合兴镇龙滩村都会吸引上万名的游客，而邻近的银恒村却总是冷冷清清。过上龙滩村那样的日子，曾是银恒村民的梦想。

如今，银恒人的梦想逐渐变成了现实。随着市级全域土地综合整治项目在合兴镇银恒、龙滩两村落地，梁平将两村定为全区乡村振兴示范点，希望通过国土空间整治和修复，赋予这片土地新的生机与活力。

梁平立足“中国名柚园”的产业家底，将全域土地综合整治与产业发展相结合，促进农业转型发展、美丽乡村建设和生态修复治理，对废弃闲置集体建设用地进行复垦。新增规模化柚园1000亩，打造标准化和高效化的柚产业园800亩，改造生态化的老柚产业园2200亩，建成母本园苗木基地30亩、柚加工企业一个，开发了柚子糖、柚子酒、柚子饮料等系列产品，将传统乡村变成了涵盖销售中心、科普中心、研发中心的中华柚海3A级景区。

梁平还将全域土地综合整治同挖掘乡村文化一体推进，串联柚文化村落和文化培训基地，为乡村赋予新的内涵。项目区发起的柚树认领活动，还吸引了英国、德国、意大利、韩国、日本等11个国家和地区的国际友人积极参与。

在银恒，八字砖砌成的艺术田坎，木制栅栏隔成的生活区与生产区，不仅展现了“田园银恒”的生产生活场景，还注入了可观赏、可游玩的旅游价值。

2023年中国农民丰收节长江三峡（梁平）庆祝活动在铁门乡长塘村举行。长塘充分挖掘千亩优质稻田、百年老鹰茶基地、樱花园、刺梨园、小白水农庄的生态价值和景观价值，打造集研发、生产、加工、销售、服务于一体化的产业链，形成“一村一品”的产业布局，着力发展乡村休闲产业，年接待游客量跃升至3万余人次，年旅游收入超过300万元。

国土整治与特色产业的双向赋能，不仅让项目区实现了特色化、品牌化、绿色化、低碳化的产业转型，也将农业强、农村美、农民富的时代梦想照进了每一个梁平人的生活。

搭建平台创新样本

全域土地综合整治重塑的不只是乡村形态，还有当地人的生活。

土地是农村最大的资源，更是农民最重要的资产。梁平将资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，同全域土地综合整治协同推进，让农业成为有奔头的产业，让农村成为最美丽的家园。

合兴镇龙滩村和银恒村通过成立经济合作社，将老柚树、荒山、柚林、森林和土地等量化成集体和村民资产，让农民变成了合作社的股东。在铁门乡铁门社区和长塘村，村集体将通过增减挂钩和集体经营性建设用地入市等政策，盘活存量闲置集体建设用地，统筹农民住房建设、产业发展、基础设施等建设用地，其收益用于奖学助学、医疗补助、困难帮扶及公共支出。

合兴镇以乡村农旅融合发展为抓手，将乡村农业、文化和旅游有机结合，深入挖掘文化生态等文旅价值，提升农业产业附加值，推动一二三产业的深度融合发展，实现乡村的整体嬗变。整治后，龙滩村人均收入从1.5万元提升至2.3万元，银恒村人均收入从0.95万元提升到1.5万元。

合兴镇全域土地综合整治试点项目实施后，吸引村民纷纷返回家乡发展，将梦想植根在家乡的土地上。原梁平啤酒厂下岗工人严伟军在看到家乡基础设施与公共服务都得到完善、村容村貌焕然一新后，便毅然决定回乡创业。他承包柚园100余亩，开办了农家乐，年收入达30多万元。

铁门乡通过矿山地质环境治理修复、地形地貌重塑、土壤修复和植被恢复、人居环境整治和庭院美化、景观改造等措施，产业发展欣欣向荣，村容村貌焕然一新。全域土地综合整治项目通过土地收储和招租，吸引种植大户和13家农业企业，让当地农民在家门口吃上了“旅游饭“，每年户均增收1.3万元，年人均旅游收入增加0.5万元。

如今，梁平全域土地综合整治项目已成为政策、资金、人才、技术和产业的聚集平台，不仅为乡村振兴注入了新的活力，也为全市全域土地综合整治深入实施提供了可参考、可复制、可推广的样本。