重庆出台措施力推“一单制”数字提单 破解多式联运“堵点”

重庆与世界网讯（记者 刘丁睿）12月17日，重庆市政府新闻办举行政策吹风会，解读《加快推进西部陆海新通道“一单制”数字提单应用若干措施》（以下简称：《若干措施》）。市政府口岸物流办主任杨琳表示，该举措旨在以制度创新与数字化为载体，推动多式联运“一单制”数字提单在通道规模化应用，为全国实践提供先行探索。

作为通道物流和运营组织中心，重庆在完善基础设施“硬联通”的同时，持续深化规则标准“软联通”。推广以数字提单为载体的“一单制”改革，是重庆破解多式联运制度瓶颈、推动制度型开放的关键探索。近期，《中华人民共和国海商法》修订明确电子提单法律地位，联合国大会通过《可转让货物单证公约》，为数字化单证应用扫清了法律障碍，创造了国际规则条件。

杨琳介绍，此次出台的《若干措施》涵盖4大方面共17条具体举措，核心特点如下：

一是坚持问题导向，精准破解业务堵点。针对纸质单据效率低、中小企业融资难等问题，明确运用区块链技术实现提单数据可信上链（已存证超1.2万单），并支持金融机构将数字提单作为授信凭证，试点“一次授信、批量放贷”模式。

二是聚焦全链融合，拓展综合服务功能。推动数字提单成为融资、结算、保险、退税等多环节的有效凭证，构建覆盖签发、流转、融资、结算的全链条生态，助力完善通道“贸易+物流+金融”综合服务体系。

三是围绕要素集聚，通过规则开放提升能级。一方面培育多式联运经营人主体，扩大应用规模；另一方面联合行业协会健全技术规范，并积极推进与沿线国家规则衔接与数据合作，如中新物流数据共享已累计交换150万箱次。

四是强化实践驱动，开展多层次推广应用。 加大政策引导，鼓励货运代理、外贸企业、金融机构等在实务中使用数字提单，提升其认可度和应用规模。

杨琳表示，开展“一单制”数字提单规模化应用和规则标准研究是一项长期系统工程，需要政府、企业、金融机构、科研机构及国际组织等多方协同发力、久久为功。希望社会各界进一步凝聚共识、形成合力，稳步推进制度创新、标准规范与商业实践加快融合，最终构建起高效、安全、可信的多式联运单证服务体系。