加快推进全市基本养老服务体系建设 重庆将从四个方面发力

重庆与世界网讯（记者 杨艳）10月23日，记者从“贯彻二十大 建设新重庆”系列主题新闻发布会（第四场）——重庆市基本养老服务体系建设新闻发布会上获悉，重庆将从四个方面“着力”，加快推进全市基本养老服务体系建设。

发布会上，市民政局局长丁中平介绍，目前，我市60岁以上老年人有712.11万人，占人口总数22.16%；65岁以上老年人有588.16万人，占人口总数18.3%，是全国老龄化程度较高的省市之一。

今年5月11日，市政府召开全市基本养老服务体系建设推进会；8月13日，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》和我市基本养老服务清单，对推进基本养老服务体系建设作出全面部署。重庆将从四个方面“着力”，加快推进全市基本养老服务体系建设。

第一，着力保基本、兜底线，建立基本养老服务制度。坚持实事求是，综合考虑必要性和可能性，尽力而为、量力而行，建立基本养老服务清单、老年人能力综合评估、困难老年人主动发现、特困老年人救助供养、特殊困难老年人关爱、老年人津贴和补贴等制度，努力使符合条件的老年人都能够方便可及、大致均等地获得基本养老服务。

第二，着力多层次、广覆盖，优化基本养老服务设施网络。坚持城乡统筹，进一步厘清政府、市场、社会职责边界，推动城乡养老服务全覆盖。目前，全市养老服务设施有6189家，床位23.28万张，基本实现市有福利院、区县有福利中心、街镇有养老中心、村社有养老站点、家庭有养老床位的五级养老服务设施布局。

第三，着力多元化、可持续，提高基本养老服务供给能力。坚持供需对接，加快兜底性、基础性、普惠性养老服务发展，推动构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务供给格局。强化公办兜底保障服务，支持开展公建民营改革，探索委托管理、补贴运营等方式，引导机构提供专业优质养老服务，目前已支持441家机构开展试点，平均服务项目增至46项，入住率突破50%。

第四，着力抓创新、强保障，增强基本养老服务效能。坚持有为政府和有效市场相结合，继续在科技支撑、标准引领、队伍建设、经费保障、氛围营造等上下功夫，健全基本养老服务保障机制。加快养老服务数字化改革，上线“长者码”，推进“渝悦养老”应用，探索“时间银行”“积分超市”服务制度，让高科技更好守护老年人的幸福晚年。

市民政局副局长徐松强表示，近年来，为激励引导社会力量办养老机构，重庆陆续出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《重庆市养老机构管理办法》《重庆市推进养老服务发展实施方案》等一系列政策文件。 

一是建设补贴：市级对符合条件拥有自有房产新增床位50张以上的养老机构给予每张床位10000元建设补贴，对符合条件租赁房产、租赁期5年以上、新增床位20张以上的养老机构给予每张床位5000元建设补贴。

二是税费优惠：养老服务收入免征增值税；非营利性养老机构自用房产和土地免征房产税、城镇土地使用税；符合条件的非营利性养老机构的收入，按照规定免征企业所得税；非营利性养老机构建设免征行政事业性收费，营利性养老机构建设减半征收行政事业性收费；用水、用电、用气等按照居民生活类价格执行；国家和本市规定的其他优惠政策。鼓励水、电、气安装服务企业和有关经营性单位对养老机构实行收费优惠。外国投资者设立的养老机构，与国内投资者设立的养老机构享受同等优惠政策。

      在服务方面：放宽市场准入，取消养老机构许可，将养老机构准入变更为备案登记制度，并按照属地原则将备案登记权限全部下放到区县，便于养老机构就近办理手续；加强营商服务，在市和各区县设立养老服务政策咨询岗位，建立营商服务机制，全流程为社会力量投资养老、举办养老机构和设施提供全天候服务，协助解决养老企业运营中的各类难题和障碍，并连续16年举办中国（重庆）老年产业博览会，搭建国际化养老产业交流互动平台，促进养老服务市场繁荣，营商环境评价指数位列全国第二名，被国务院纳入服务业扩大开放综合试点（放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入）。