重庆明确六大先行任务 创新推动集体林权制度改革

重庆与世界网讯（记者 杨艳）近日，重庆市政府正式印发《重庆市建设深化集体林权制度改革先行区行动方案》，旨在推动美丽重庆建设，助力乡村全面振兴。6月21日上午，市政府新闻办举行新闻发布会，详细解读这一重要方案。

据介绍，集体林权制度改革对于巩固和完善农村基本经营制度、促进农民就业增收、建设生态文明以及推动绿色发展具有重要意义。截至2023年底，重庆森林覆盖率已经达到55.06%，其中集体林地占全市林地面积的90%以上。

集体林地在实现生态保护与经济发展的双赢方面发挥着关键作用，是推进乡村振兴和建设美丽重庆的重要阵地。

根据《行动方案》，重庆市围绕“加快建设全国深化集体林权制度改革先行区”这一目标，提出了到2024年加快完善集体林权制度、2025年先行区建设初见成效、2027年先行区基本建成的分阶段目标。

为此，《行动方案》明确了六大先行任务。首先，在健全集体林权保护制度方面，实行集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，确保集体林地所有权不变，保持集体林地承包关系稳定，并允许林地经营权依法流转和再流转，以解决历史遗留问题。

其次，在健全集体林权流转制度上，方案引导农户通过出租、入股、合作等多种方式流转林地经营权，建立全市统一的林权流转交易平台，扶持示范性新型林业经营主体，发展多种经营模式，完善小农户利益联结机制，提升森林集约化、科学化、品牌化经营效益。

在集体林经营管理制度上，方案推行全周期森林经营，提升集体林经营水平。通过科学划定天然林和公益林范围，允许举证复核认定，并探索公益林差异化补偿。实行采伐分类管理，对林农小额采伐实行告知承诺制审批，实施森林质量精准提升工程。

此外，方案强调完善森林多功能发挥机制，调整林业产业结构，支持产业发展，提高木本粮油、木材等初级林产品供给能力，发展木竹加工、木材贸易、林果加工等产业，适度发展森林康养、自然教育等绿色富民产业，推动林业一二三产融合发展。

在完善生态产品价值实现机制上，重庆市积极探索生态产品价值实现路径，实现绿水青山向金山银山转变。率先构建林业生态产品价值核算评价体系，制定全市林业生态产品价值核算操作细则，推进森林生态多元化补偿，探索实施林业生态票、林业地票、林业碳票制度，推动林业碳汇计量监测体系建设，建设林业碳普惠平台。

最后，方案在完善投融资机制上，充分发挥绿色金融引领作用，加大金融支持力度和林业发展投入，鼓励金融机构探索设立“林业支行”或“林业金融事业部”等专营机构，建立林权收储担保机制，畅通林权收储融资渠道，创新开发林业信贷和保险等金融产品，建立林业项目库，统筹资金支持林业产业发展。

市林业局介绍，下一步，他们将在贯彻落实全国《深化集体林权制度改革方案》和国家林草局、市委、市政府的部署要求下，推动综合改革试点和差异化改革试点，确保《行动方案》各项改革措施落地见效，为推进乡村振兴和建设美丽重庆，实现生态美、百姓富的目标作出更大的贡献。

图片/市林业局