重庆部署21个重点领域场景 打造“场景创新活力之城”

重庆与世界网讯（记者 贺煜）5月18日，市政府新闻办举行政策例行吹风会，对近日印发的《重庆市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用行动方案》（以下简称:《行动方案》）进行解读。市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人朱江在会上介绍，重庆系统谋划了5个方面21个重点领域场景，目标到2028年基本建成“开放包容、活力迸发、特色鲜明、治理增效”的场景创新活力之城，让“场景重庆”成为全国场景创新的响亮品牌，更好推动现代化新重庆建设。

△《重庆市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用行动方案》政策例行吹风会举行。

何为“场景”？朱江形象地解释，场景就是把新技术、新产品放到真实应用环境中测试、打磨、迭代，为新兴事物提供展示应用的舞台，是打通技术研发与市场落地的关键桥梁。朱江表示，场景对于连接技术和产业、打通研发和市场，推动科技创新和产业创新融合发展具有十分重要的意义。《行动方案》正是在全市“十五五”规划纲要明确部署“开展新技术新产品新场景大规模应用行动”的背景下出台的，对全市场景工作进行了系统安排。

朱江介绍，《行动方案》主要呈现三大特点：

场景培育，打造具有重庆特色的“场景矩阵”

《行动方案》紧紧围绕国家决策部署，结合重庆实际和特色亮点工作，明确每年打造20个具有重庆辨识度的综合性重大场景，举办200场以上场景供需对接活动，开放2000项以上有效场景机会，推动形成场景应用催生高水平创新、场景需求驱动高质量供给的良性循环。

比如，《行动方案》鼓励迭代数字陆海新通道综合应用场景，升级智慧铁海联运、智慧长江等应用场景，能够更好发挥重庆作为“西部陆海新通道物流和运营组织中心”的功能作用，通过新技术、新模式、新制度的加持，推动西部陆海新通道建设取得更大突破性进展。

而在“低空+”领域，提出推动无人机在生产作业、低空运输、公共治理、低空消费等领域商业化应用，加快培育北斗和卫星互联网融合发展应用场景，推动打造一批具有重庆辨识度的低空经济应用场景，更好地赋能低空经济创新发展强市建设。

政策保障，拿出真金白银破解“不敢试”难题

针对市场主体普遍反映的“不愿投、不敢试”等痛点难点问题，《行动方案》集成推出了一揽子政策举措。

在资金端，明确在政府投资项目中预留不低于5%的预算用于新场景建设，并积极引导金融机构开发“场景贷”“场景保险”等专属产品，鼓励国有投资基金和社会资本配套跟投，同步完善容错免责机制，让资本敢投、企业敢闯。

在要素端，《行动方案》与全市要素市场化配置综合改革试点一体谋划、协同推进，除了土地、数据、人才等传统要素外，还特别提出探索空天、频谱轨道等新型要素顺畅流动，简化准入、放宽限制、共享资源，让稀缺要素自由流动、高效配置，真正服务于新技术试验、新场景落地、新产业成长。

在监管端，为新技术新产品提供“沙盒监管”等包容性环境，允许新技术“先用后管”，给予成长“包容期”，从而降低试错成本、加速产品迭代。朱江透露，市经济信息委正在牵头制定的《重庆市智能网联汽车发展促进条例》就明确提出，在保障安全的前提下，为技术创新和模式创新提供试错空间，并根据技术进步和产业发展需要及时调整完善相关政策措施。

社会效益，着眼民生新期待提升获得感与幸福感

《行动方案》在社会民生领域部署了多项惠民场景。针对市民关心的就医、养老问题，提出推广“分布式检查、集中式诊断”远程医疗服务场景，打造智慧养老院、智慧家政等场景，推动建设托幼一体化场景。

为缓解交通拥堵，提出深化“城市交通缓堵促畅智治”场景，通过智能信号调控、交通态势感知、公交优先通行调度等手段，加快构建智慧交通新体系。在政务服务领域，提出优化“高效办成一件事”应用场景，通过梳理高频民生事项、优化办事流程、打通部门数据壁垒，持续提升为群众服务的效率和质量。

朱江表示，下一步，市发展改革委将会同市级有关部门，建立健全场景全生命周期管理机制，推动构建场景供需对接平台体系，持续抓好场景培育和场景资源的公平高效配置，分批次推出应用场景项目清单，为培育发展新质生产力、推动经济社会高质量发展注入强劲动能，努力为全国场景创新工作提供“重庆实践”、贡献“重庆智慧”。